【主持人】　　　　 2025-06-27 09:30

　　各位网友大家好！欢迎关注易游体育 政府网站在线访谈。今天的访谈我们有幸邀请到吉林省航道管理局局长齐晓鹏，与大家共同学习交流《推进内河水运体系联通工程行动方案》。齐局长，您好！

　　【齐晓鹏】　　　　 2025-06-27 09:32

　　主持人好！各位网友大家好！很高兴通过在线访谈与大家交流。

　　【主持人】　　　　 2025-06-27 09:32

　　2025年3月，交通运输部联合国家发展改革委印发了《推进内河水运体系联通工程行动方案》，您能否向我们介绍一下《行动方案》的印发背景和重要意义？

　　【齐晓鹏】　　　　 2025-06-27 09:33

　　2024年2月，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第四次会议，研究有效降低全社会物流成本等问题，并发表了重要讲话。其中，打通内河航运堵点卡点、实施内河水运体系联通工程，对有效降低全社会物流成本具有重要作用。交通运输部也将“强海运、优港口、兴内河”作为水运发展的总体目标。在中央高度关心、部委合力支持下，《行动方案》经国务院同意，由交通运输部联合国家发展改革委印发实施，这是继2011年国务院印发《关于加快长江等内河水运发展的意见》以来，内河水运第二个国家层面的政策性文件。交通运输部系统谋划，提出引领新时代内河水运高质量发展的“1+1+N”政策体系，即推动“1”批基础设施“硬联通”、“1”揽子运输服务“软提升”，并同步推进“N”个专项行动，加快建设现代化内河水运体系。《行动方案》作为政策体系中第一个“1”，聚焦基础设施“硬联通”，紧紧围绕打通堵点卡点，更好发挥内河水运对降低全社会物流成本的支撑保障作用。

　　《行动方案》是贯彻落实交通强国建设纲要、国家综合立体交通网规划纲要和全国港口与航道布局规划的有力行动，是系统谋划内河水运发展的重要举措，是新时代推动内河航运高质量发展的先手旗帜，将加快内河水运“补短板、强弱项”，有力支撑交通物流“降成本、增效益”。

　　【主持人】　　　　 2025-06-27 09:36

　　请您介绍一下《行动方案》的工作目标？

　　【齐晓鹏】　　　　 2025-06-27 09:36

　　《行动方案》明确，到2030年，力争“四纵四横两网”国家高等级航道建成2.1万公里以上，36个内河主要港口枢纽能级显著增强，内河船舶绿色智能技术全面推广应用，内河水运组织化、智能化水平显著提升，内河货运周转量占全社会货运周转量的比重超过9.5%，建成横贯东西、辐射南北、陆海双向、内外畅通的现代化内河水运联通体系，为加快建设交通强国，降低全社会物流成本提供有力支撑。

　　【主持人】　　　　 2025-06-27 09:38

　　请您介绍一下《行动方案》主要包括哪些工作任务？

　　【齐晓鹏】　　　　 2025-06-27 09:38

　　《行动方案》从优化主干线大通道、全面畅通高等级航道网、巩固提升港口枢纽能级和提高运输组织化智能化水平四方面提出主要工作任务。

　　第一方面是优化通道，提升高等级航道骨干作用和辐射能力。一是加快主干线大通道扩能升级，重点聚焦长江干线中上游浅点整治、下游航道升级、长江口韧性提升，西江航运干线全线达标，京杭运河重点船闸扩能，充分挖潜“两横一纵”水运主通道效能；二是加强主干线大通道向内陆地区辐射联通，坚持“自下而上、先通后畅”的总体思路，着力推动长江中上游支流、淮河支流和西江支流等未达标段建设，畅通干支联通网络；三是攻坚重点省际航道通航瓶颈，以中西部地区省际航道为重点，集中力量破解闸坝碍航问题；四是科学开发运河联通工程，包括畅通京杭运河，推进杭甬、平陆等在建运河与产城融合，推动江淮运河向淮河辐射延伸，科学论证赣粤、湘桂、浙赣等运河联通工程。

　　第二方面是畅通网络，提高航道网互联互通和内畅外联水平。一是加快打造长三角航道网河海联运集装箱通道，加快建设联通上海、宁波舟山、连云港等沿海港口的高等级航道，推进集装箱河海直达，江海河联运发展；二是全面提升长三角航道网互联互通水平，围绕加密与长江和京杭运河等干线航道的沟通、优化航道网内部联络、扩大航道网联通范围、强化短支航道衔接园区等方向，建设一批航道工程；三是积极推动珠三角航道网内畅外联，提升崖门出海航道、莲沙容水道等重点航道通航能力，稳步推进东江航道建设和北江航道船闸扩能。

　　第三方面是强化枢纽，增强港口战略保障能力和服务能级。一是增强港口战略保障能力，立足统筹高质量发展和高水平安全，加快建设服务粮食、能源、矿产等重要物资运输的集约化规模化重要港区；二是提升港口枢纽综合服务能级，依托重庆、武汉长江航运中心，加快打造内河航运服务聚集区；三是打造港产园融合的内陆开放新高地，统筹港口、产业、临港城区的一体化布局，保障合理用地需求，推动临港产业向中高端转型，向上下游拓展。

　　第四方面是提升服务，提高运输组织化智能化现代化水平。一是提高水路运输组织化水平，推动铁路装卸线与内河港口堆场“无缝衔接”，拓展联运模式，推动集装箱铁水联运“一单制”“一箱制”和信息交互共享；二是提升水路运输智能化水平，推动码头、航道、通航设施、船舶、支持保障五大行业要素要智能化发展，推进多要素间协同调度和统筹优化；三是强化运输装备现代化水平，推动新能源和清洁能源船舶应用，完善技术规范和配套服务体系，实现内河船型标准化、专业化，加快新一代智能船型研发应用；四是系统增强绿色安全发展保障能力，强化项目环境影响评价工作，严格落实生态保护修复措施，加大内河船舶污染防治力度，强化航道枢纽、桥区等重点水域和港口、船舶的安全监管，强化应急救助能力建设。

　　【主持人】　　　　 2025-06-27 09:43

　　我省在落实《行动方案》的目标任务，有哪些主要举措？

　　【齐晓鹏】　　　　 2025-06-27 09:43

　　“十四五”期，我省加快推动水运事业发展，取得显著成效。一是稳步推进水运基础设施建设，建成图们江图们城区段界河航道码头和8艘航道养护船舶并投入使用，完成鸭绿江集安长川至安子哨段航道整治40%工程量，完成临江洋鱼头至云峰大坝110公里航道整治工可研和临江航道码头施工图设计，为区域旅游发展、国防建设提供有力支撑。二是航道管养能力持续加强，投入航道养护资金1.3亿元，实施8项专项养护工程和3项应急抢通工程，有效改善航道通航条件。三是水上交通安全形势保持稳定，连续20年未发生一般等级以上水上交通安全事故。四是服务文旅能力不断提升，累计完成水上旅客运输量400.8万人,编制松花江水上旅游大通道交通规划方案，启动部分项目建设，实现吉林市城区段冬季乘船赏雾凇。

　　当前正值“十五五”规划的重要节点，我省高度重视并积极落实《行动方案》的目标任务，锚定服务全省高质量发展与高水平开放，科学系统开展《水运“十五五”发展规划》编制工作，以“航道升级、赋能文旅，多向拓展、畅连内外”为重点，以打造“三横一纵”航运网为目标，按照“规划一批、建设一批、储备一批”的原则，谋划了一批重点项目。

　　一是落实《行动方案》中“加强主干线大通道向内陆地区辐射联通”重点任务，提出“加快建设嫩江、松花江高等级航道，增强水运支撑新时代东北全面振兴国家战略的能力”这一工作要点，并联合黑龙江省共同谋划了嫩江和松花江航运工程，规划建设329.5公里高等级航道。该项目意义重大，航道建成后将实现1000吨级船舶通航，并形成由白城-松原-哈尔滨-佳木斯-同江（抚远）的对俄运输水上通道和江海联运通道，打开我省向北的廉价运输通道，开展粮食、能源、矿石、工业设备和汽车等大宗货物运输，维护国家粮食、能源和产业安全。

　　二是落实《行动方案》中“攻坚重点省际航道通航瓶颈”重点任务，提出“推进鸭绿江航道建设，系统研究老虎哨、水丰和太平湾大坝通航设施建设，畅通吉林、辽宁经鸭绿江出海通道”这一工作要点，并联合辽宁省共同推进鸭绿江集安至丹东航运工程规划建设研究论证，适时开工建设。该项目实施后，鸭绿江集安至丹东段航道将达到三级以上标准，通航1000吨级以上船舶，并形成我省经丹东入黄海的出海通道，助力我省东南部边境地区有效承接产业转移，发展外向型开放经济。

　　三是落实《行动方案》中“科学开放运河联通工程”重点任务，提出“科学论证松辽运河联通工程，深入开展必要性、可行性研究”这一工作要点，并继续开展松辽运河规划建设前期研究，特别是坚持问题导向，重点开展松辽运河新河段开挖措施研究、松辽运河穿越黑土地和保护区研究、松辽运河穿越桥梁改造研究等科研攻关工作，持续推进松辽运河工程的可行性研究论证，积极推动东北地区航道网内通外联。

　　【主持人】　　　　 2025-06-27 09:48

　　通过本期访谈，让我们对《行动方案》和我省水运发展有了更深入的了解。非常感谢齐晓鹏局长的介绍，感谢各位网友的关注，本期访谈到此结束，我们下期再见。

　　【齐晓鹏】　　　　 2025-06-27 09:49

　　感谢大家的支持与关注，再见。